Приказ министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 19.07.2019 № 317 «О внесении изменений в приказ министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 30.06.2017 № 296 «Об утверждении Административного регламента министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области по предоставлению государственной услуги «Выдача удостоверений инвалида Отечественной войны; инвалида о праве на льготы; ветерана Великой Отечественной войны; о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны; ветерана боевых действий; члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий»

В целях приведения нормативных правовых актов министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области                             в соответствие с требованиями действующего законодательства ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в приказ министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 30.06.2017 № 296 «Об утверждении Административного регламента министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области по предоставлению государственной услуги «Выдача удостоверений инвалида Отечественной войны; инвалида о праве на льготы; ветерана Великой Отечественной войны; о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны; ветерана боевых действий; члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий» следующие изменения:

в абзаце первом слова «исполнения государственных функций» заменить словами «осуществления государственного контроля (надзора)»;

в Административном регламенте министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области по предоставлению государственной услуги «Выдача удостоверений инвалида Отечественной войны; инвалида о праве на льготы; ветерана Великой Отечественной войны; о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны; ветерана боевых действий; члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий»:

пункт 1.2 дополнить абзацем следующего содержания:

«Административный регламент также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями органов, предоставляющих государственные услуги, и их должностными лицами, между органами, предоставляющими государственные услуги, и физическими или юридическими лицами, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями в процессе предоставления государственной услуги.»;

в пункте 1.4:

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)) - http://www.gosuslugi.ru; в государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг Самарской области» (далее - Региональный портал) - http://www.pgu.samregion.ru; в региональной информационной системе «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Самарской области» (далее - региональный реестр); на социальном портале министерства (далее - Социальный портал) - http://suprema63.ru,             а также на аппаратно-программных комплексах Интернет-киоск (далее – Интернет-киоск).»;

абзацы пятый, шестой, седьмой, восьмой признать утратившими силу;

в пункте 1.8:

в абзаце первом слово «, Едином,» заменить словами «в сети Интернет, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), в региональном реестре, на»;

в абзаце втором слова «и почтовые адреса» заменить словами                    «, местонахождение, график работы»;

абзац четвертый после слова «адреса» дополнить словами «официального сайта и»;

в абзаце пятом слова «(с соответствующими ссылками на блок-схемы, отображающие алгоритм прохождения административных процедур)» исключить;

пункт 1.9 изложить в следующей редакции:

«1.9. Информация о местах нахождения, номерах телефонов для справок, адресах электронной почты министерства и уполномоченных учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги, содержащих информацию о предоставлении государственной услуги, приведена в сети Интернет по адресу samregion.ru/authorities/ministry/.»;

пункт 1.11 признать утратившим силу;

в пункте 1.12:

после слов «в электронном виде на» дополнить словами: «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), Региональный портал и»;

пункт 2.3 признать утратившим силу;

наименование подраздела «Срок предоставления государственной услуги» изложить в следующей редакции:

«Срок предоставления государственной услуги (в том числе с учетом необходимости обращения в иные органы государственной власти, органы государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления и организации, участвующие в предоставлении государственной услуги)»; 

пункт 2.8 изложить в новой редакции:

«2.8. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги, размещается на сайте министерства                          в сети Интернет, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), в региональном реестре, на Региональном портале и Социальном портале.»;

после подраздела «Исчерпывающий перечень документов и информации, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, организаций и запрашиваются органом, предоставляющим государственную услугу, в органах (организациях), в распоряжении которых они находятся, если заявитель не представил такие документы и информацию самостоятельно» дополнить подразделом следующего содержания:

«Перечень требований, запрещаемых для предъявления к заявителю

2.16.1. Запрещается требовать от заявителя:

представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих                                       в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона                                     «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона                            «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».»;

подраздел «Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги» изложить в следующей редакции:

«Исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги или отказа в предоставлении государственной услуги

2.19. Оснований для приостановления предоставления государственной услуги действующим законодательством не предусмотрено.

2.19.1. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги является:

отсутствие документов либо неполный пакет документов, необходимых для предоставления государственной услуги и перечисленных в пунктах 2.9 - 2.12 Административного регламента, которые заявитель обязан представить самостоятельно;

представление заявителем документов, оформленных с нарушением требований законодательства Российской Федерации либо недействительных (в том числе утративших силу) документов (пункты 2.13 и 2.14 Административного регламента).»;

пункт 2.23 после слов «или электронной форме» дополнить словами «через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), Региональный портал, Социальный портал»;

пункт 2.31 изложить в следующей редакции:

«2.31. Заявителю предоставляется возможность направления запроса (заявления) и электронных форм или электронных образов документов, заверенных в установленном порядке, с использованием личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), региональном реестре, Региональном портале, Социальном портале.

 Электронные образы документов заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью лица, которое в соответствии с федеральными законами и изданными в соответствии с ними нормативными правовыми актами наделено полномочиями на создание и подписание таких документов, подача запроса заверяется простой электронной подписью заявителя.

Заявитель имеет право использовать простую электронную подпись при обращении в электронной форме за получением государственной услуги в случае, если при обращении в электронной форме за получением государственной услуги идентификация и аутентификация заявителя осуществляются с использованием единой системы идентификации и аутентификации и при условии, что при выдаче ключа простой электронной подписи личность физического лица установлена при личном приеме.»;

в пункте 2.33:

абзац первый  изложить в следующей редакции:

«Документы к заявлению (содержащиеся в них сведения), необходимые для предоставления государственной услуги в соответствии с пунктами 2.9 - 2.12 Административного регламента, должны быть представлены заявителем в уполномоченное учреждение на личном приеме или в случаях, предусмотренных законодательством, в форме электронных документов, о чем уполномоченное учреждение уведомляет заявителя не позднее следующего рабочего дня после регистрации запроса (заявления) по почте и (или) путем направления электронного сообщения (если имеется адрес электронной почты). Одновременно заявителю сообщается о регистрации его заявления.»;

в абзаце втором слова «и приостановлении его рассмотрения» исключить;

в пункте 2.36 после слов «муниципальных услуг» дополнить словом «(функций)»;

в разделе 3 «Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме»:

пункт 3.1 изложить в следующей редакции:

«3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием документов для выдачи удостоверения, выдачи дубликата удостоверения, взамен пришедшего в негодность или утраченного, формирование пакета документов;

формирование и направление запросов в рамках межведомственного взаимодействия;

выполнение      административных        процедур     при     предоставлении

государственных услуг в электронной форме;

правовая оценка министерством документов и выявление оснований для выдачи удостоверения, выдачи дубликата удостоверения, взамен пришедшего в негодность или утраченного;

принятие решения министерством о выдаче удостоверения и выдачи дубликата удостоверения, взамен пришедшего в негодность или утраченного;

отказ министерства в выдаче удостоверения и уведомление заявителя о принятом решении министерства;

оформление в министерстве удостоверений;

выдача уполномоченным учреждением удостоверений и регистрация выдачи удостоверений в книге учета удостоверений;

порядок исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.»;

пункт 3.17 дополнить словами «, в частности, право                                направлять запрос имеют следующие категории должностей: инспектор                    2 категории, инспектор 1 категории, старший инспектор, заведующий сектором, начальник отдела, руководитель уполномоченного учреждения»;

пункт 3.20 изложить в следующей редакции:

«3.20. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать пять рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие документы и информацию.»;  

в пункте 3.28 слова «Социальный портал» заменить словами «личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), Социальном и Региональном порталах»;

в пункте 3.31 слова «и о приостановлении его рассмотрения» исключить;

в пункте 3.32 после слов «на личном приеме» дополнить словами                 «, а также в случае непредоставления их заявителем в уполномоченное учреждение на личном приеме в течение 20 дней со дня регистрации запроса (заявления) о предоставлении государственной услуги в электронной форме,»;  

дополнить подразделом следующего содержания:

«Порядок исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах

 

3.87. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является поступившее в уполномоченное учреждение от получателя государственной услуги заявление об исправлении опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах (далее – заявление) с приложением документов, свидетельствующих о наличии в выданном в результате предоставления государственной услуги документе допущенных опечаток и ошибок, а также и содержащих правильные данные, и фотографии размером 3х4 см, если ошибка была допущена в удостоверении.

3.88. Должностное лицо уполномоченного учреждения, ответственное за прием документов, осуществляет регистрацию заявления в Журнале регистрации заявлений, проставляет на обоих экземплярах заявления отметку о его приеме уполномоченным учреждением, возвращает один экземпляр заявителю.

3.89. Должностное лицо уполномоченного учреждения, ответственное за прием документов, подготавливает сопроводительное письмо для передачи документов в министерство и передает руководителю уполномоченного учреждения (уполномоченному лицу) на подпись.

Максимальный срок осуществления данной административной процедуры не может превышать 2 рабочих дней с момента поступления заявления с документами в уполномоченное учреждение.

3.90. Должностное лицо уполномоченного учреждения, ответственное за прием документов, представляет должностному лицу министерства заявление с приложением документов, свидетельствующих о наличии в выданном в результате предоставления государственной услуги документе допущенных опечаток и ошибок, а также и содержащих правильные данные, с сопроводительным письмом учреждения в течение 3 рабочих дней со дня поступления в уполномоченное учреждение заявления и документов.

3.91. Должностное лицо министерства проверяет пакет документов, переоформляет документы с исправленными опечатками (ошибками) либо оформляет в двух экземплярах обоснованный отказ в исправлении опечаток (ошибок) и передает документ с исправленными опечатками (ошибками) либо обоснованный отказ в исправлении опечаток (ошибок) на подпись министру или уполномоченному им должностному лицу министерства.

В документе с исправленными опечатками (ошибками), подписанном министром или уполномоченным им должностным лицом министерства, должностным лицом министерства проставляются те же реквизиты (номер и дата выдачи), что и в документе, в котором была допущена ошибка.

В случае если ошибка была допущена в удостоверении, подпись министра или уполномоченного им должностного лица министерства и фотография заявителя заверяются гербовой печатью министерства.

Подписанный министром или уполномоченным им должностным лицом министерства обоснованный отказ в исправлении опечаток (ошибок) регистрируется должностным лицом министерства в соответствии с порядком делопроизводства.

Максимальный срок осуществления данной административной процедуры не может превышать 3 рабочих дней с момента поступления документов заявителя из уполномоченного учреждения.

3.92. Должностное лицо министерства передает в течение 2 рабочих дней должностному лицу уполномоченного учреждения, ответственному за прием документов, документ с исправленными опечатками (ошибками) либо обоснованный отказ в исправлении опечаток (ошибок) для выдачи заявителю.

Должностное лицо уполномоченного учреждения, ответственное за прием документов, посредством телефонной или почтовой связи в течение 2 рабочих дней со дня получения в министерстве документа с исправленными опечатками (ошибками) либо обоснованного отказа в исправлении опечаток (ошибок) оповещает заявителя о принятом решении министерства и по обращению заявителя осуществляет выдачу ему документа с исправленными опечатками (ошибками) либо обоснованного отказа в исправлении опечаток (ошибок).

В случае если ошибка была допущена в удостоверении, процедура выдачи удостоверения с исправленными опечатками (ошибками) и его учет производятся в соответствии с пунктами 3.80 - 3.83 Административного регламента (за исключением проставления даты выдачи в удостоверении). Удостоверение с допущенной опечаткой (ошибкой) изымается и списывается по акту о списании бланков строгой отчетности как испорченное при заполнении.

3.93. Общий максимальный срок административной процедуры не может превышать 10 рабочих дней с момента поступления заявления в уполномоченное учреждение.

3.94. Критерием принятия решения является поступление в уполномоченное учреждение заявление об исправлении опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.

3.95. Результатом административной процедуры является документ с исправленными опечатками (ошибками) либо обоснованный отказ в оформлении документа с исправленными опечатками (ошибками).

3.96. Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация заявления об исправлении опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах в Журнале регистрации заявлений и регистрация документа с исправленными опечатками (ошибками) либо обоснованного отказа в оформлении документа с исправленными опечатками (ошибками).»;

раздел «Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, уполномоченных учреждений, предоставляющих государственную услугу, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих» изложить в следующей редакции:

«5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих

 

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе предоставления государственной услуги

 

5.1. Заявители (получатели государственной услуги) и иные уполномоченные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, министерства, уполномоченных учреждений, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих в досудебном (внесудебном) порядке в том числе в следующих случаях:

нарушение срока регистрации запроса (комплексного запроса) заявителя о предоставлении государственной услуги;

нарушение срока предоставления государственной услуги;

требование у заявителя документов или информации либо осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области для предоставления государственной услуги;

отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;

отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены  федеральными  законами  и  принятыми в соответствии с ними

 

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области;

затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области;

отказ органа, предоставляющего государственную услугу,  должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра, работника многофункционального центра в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;

нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления государственной услуги;

приостановление предоставления государственной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области;

требование у заявителя при предоставлении государственной услуги документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги» за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ                               «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Органы государственной власти, должностные лица, которым может быть адресована и направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

 

5.2. Жалоба направляется в уполномоченные учреждения или министерство, в которых был нарушен порядок предоставления государственной услуги вследствие решений и (или) действий (бездействия) его должностных лиц.

5.3. Жалоба заявителя (получателя государственной услуги) или иного уполномоченного лица может быть адресована:

руководителю уполномоченного учреждения;

должностному лицу министерства, ответственному за организацию предоставления государственной услуги;

министру.

Жалобы на решения и действия (бездействия) министра подаются в Правительство Самарской области, Губернатору Самарской области.

Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), Регионального портала

 

5.4. Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы обеспечивается посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственной услуги, на официальном сайте министерства в сети «Интернет», на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), Региональном портале, а также может быть осуществлено по телефону либо на личном приеме.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц

 

5.5. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) уполномоченных учреждений, министерства, предоставляющих государственную услугу, а также их должностных лиц осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012                    № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных корпораций, наделенных в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», и их работников, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и их работников.».;

Приложение 2 к Административному регламенту признать утратившим силу;

в Приложении 4 к Административному регламенту:

в тексте уведомления слова «Рассмотрение Вашего заявления приостановлено.» исключить;

            слово «менее» заменить словом «более».

2. Опубликовать настоящий приказ в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в сети Интернет.

3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

 

 

 

 

                Министр

социально-демографической и

        семейной политики

        Самарской области                                                                М.Ю.Антимонова